群众参与监督：食品安全监管新策略
近期，哈尔滨市香坊区采取了一项创新措施，600余名外卖配送员和近1800名社区网格员组成了一支兼职食品安全监督团队。这种监管新形式不仅在黑龙江实施，江西、山东等地区也在积极探索。通过这种方式，餐饮行业的监管难题得到了有效缓解。
传统上，食品安全监管主要依赖于市场监督管理部门，他们虽然专业和权威，但也存在明显的局限性。目前，餐饮商户数量众多、分布广泛且营业时间灵活多变，使得有限的执法力量难以实现全天候、全范围的无缝监管，日常巡查不可避免地存在盲区和滞后性。然而，外卖配送员每天穿梭于大街小巷，网格员则深入社区了解商户情况，他们成为了餐饮卫生和经营状况的直接观察者。他们能够发现执法人员难以察觉的隐性问题，如食材随意堆放、厨余垃圾未及时清理和后厨环境脏乱等。通过社会力量参与监督，相当于在行政监管之外构建了一个全天候、全视角的民间监督网络，灵活地进行抓拍和线索上报，有效弥补了传统监管的不足。
尽管新模式具有明显的优势，但在实际操作中仍面临一些挑战。首先，需要明确外卖员和网格员的权责界限，避免监管混乱。他们不是执法人员，能做什么、不能做什么、发现问题后如何处理，以及误报导致商家受冤时责任归属等问题都需明确。各地应制定标准化的上报流程，明确他们的角色是信息采集者而非执法者，并由执法部门负责后续处置。
其次，要弥补专业知识的不足，提高监督效率和质量。如何判断后厨是否脏乱差、食材存放的基本要求、食品安全隐患的判定等，这些问题对骑手和网格员来说可能并不简单，他们可能缺乏专业的判断能力，导致无效举报。各地可以通过培训和案例讲解等方式普及基础知识，减少无效举报。
最后，需要完善激励和保护机制，消除监督者的后顾之忧。参与监督可能会影响骑手的接单收入，甚至遭到商家报复；网格员上报问题也可能影响邻里关系。因此，可以通过积分兑换、物质奖励、配送权益优待等方式对监督者进行正向激励，并严格保护举报人信息，严厉打击报复行为，确保民间监督的安全。
（来源：经济日报 作者：马维维）